絶対的土地所有権、線・色・数値による都市計画、国家主導、メニューの追加方式、の四絶対的土地所有権も憲法の第二十九条の二項がいうように「財産権の内容は、公共の福祉に適合するように、法律で定める」とされており、同じく民法でもすでにみたように「法令ノ制限内」でとしている。
自由な土地利用は、法律によって制限されることがあるという仕組みになっている。 土地の利用や都市に関していえば、都市計画法がこの制限を加える法律と位置づけることができる。

絶対的所有権一番目の土地の所有権の問題だが、日本では原則として、土地をどのように使い、だれに売り、どれぐらい収益をあげようが自由とされてきた。 現在の憲法でも第二十九条は「財産権は、侵してはならない」とし、民法でも第二百六条で「所有者ハ法令ノ制限内二於テ自由二其所有物ノ使用、収益及上処分ヲ為ス権利ヲ有ス」とされている。
ちなみに、民法の第二百七条は「土地ノ所有権ハ法令ノ制限内二於テ其土地ノ上下二及フ」とし、土地を所有する個人も法人もその土地を天空から地下まで、原則としてどのように利用しても自由である。 聞きなれない言葉もあろうが、順に説明していこう。
その制限や規制はできるだけ緩やかに決められてきた。 事実、緩やかな規制を緩めに緩めてきたのが日本の都市計画の歴史であり、一九八○年代の中曽根康弘首相の「規制緩和」「民間活力」で頂点に達したのであった。
バブルとその破裂、つまり都市計画の失敗が、国民一人ひとり、あるいは日本経済全体にあたえた打撃は計り知れないものがある。 住宅や家賃がとてつもなく高くなったし、毎日の通勤時間は長くなるばかりである。
一生背負いこむ住宅ローンと高い教育費の重圧で子どもを持つことをためらう若い夫婦がふえるなど、社会全体のひずみも目立つ。 多くのサラリーマンにとって「生活大国」は夢のまた夢になっているが、とりもなおさず、まさに都市計画の失敗なのである。
バブル時代の地価高騰にたいする国民の激しい怒りのまえに、政府・自民党も一九九○年に「土地基本法」を国会で成立させた。 その第二条はいう。
「土地は、現在及び将来における国民のための限られた貴重な資源であること、国民の諸活動にとって不可欠の基盤であること、その利用が他の土地の利用と密接な関係を有するものであること、その価値が主として人口及び産業の動向、土地利用の動向、社会資本の整備状況その他の社会的経済的条件により変動するものであること公共の利害に関係する特性を有していることにかんがみ、土地については、公共の福祉を優先させるものとする」。

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